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香港港口安全與消防保障

2015-08-29
天津港巨爆,聞者傷心。巨大火球沖破夜空,有如災難片中的場景,令人震驚。天津港,是北方最重要的港口,此刻卻滿身傷痕。世界各國對港口安全都非常重視,那麽以港口貿易起家、對於連續12年位列全球最繁忙的集裝箱港口的香港來說,這裏的港口安全和消防保障是怎樣的呢?李嘉誠是靠貨運生意起家世人的印象當中,香港是國際金融中心,這形象根深蒂固。其實不然,金融行業只占到香港整體GDP的15%,而港口貿易卻占據25%。香港是天然深灣良港,地形得天獨厚,早在英國統治時期便已開發,據說連香港這個地名,也是因運送香木而得。華人首富李嘉誠,早年也是靠碼頭貨運生意起家,還有很多響當當的大公司,做的也都是貨船物流、集裝箱運輸、碼頭倉庫、貨物運輸的生意。如今,香港是全球最繁忙和最高效率的國際貨櫃港之一,去年,就有2200萬個標準貨櫃通過香港港口運至全球各地。毫不誇張地說,正是因為貨櫃碼頭的興旺,才成就了今日的香港。如果你來過香港,從市區驅車前往大嶼山國際機場的路上,除了可欣賞到宏大優美的青馬大橋,相信一定會對繁忙的貨櫃碼頭印象深刻。香港貨櫃碼頭,位於葵湧、青衣及昂船洲一帶沿岸,與青馬大橋相離不遠,這裏共有9個貨櫃碼頭,占地279公頃,提供24個泊位共7804米深水岸線,可以停泊世界上最大型的貨櫃船,是香港最主要的貨櫃物流處理中心,亦是全世界第三大吞吐量的貨櫃港口。這9個貨櫃碼頭由五家營運商管理和營運,包括:現代貨箱碼頭有限公司、香港國際貨櫃碼頭有限公司、中遠-國際貨櫃碼頭(香港)有限公司、環球貨櫃碼頭香港有限公司和亞洲貨櫃碼頭有限公司。雖由私人公司運營,但香港特區政府2003年成立了香港港口發展局,由運輸及房屋局局長任主席,為政府及私營機構提供港口規劃及發展事宜的意見,積極參與其中。從山上俯瞰下去,各種顏色的集裝箱,如積木一樣密集堆落在碼頭空地,巨大鮮紅的吊臂占據了天際線,守護著整個港灣。吊臂伸向的不遠處,就是一片又一片住宅區,包括美孚、葵湧、荔景、青衣等。根據2011年的統計,葵青區的人口約有511167人。不少公共房屋、私人樓宇位於貨櫃碼頭周圍,甚至從房間都可以望到貨櫃碼頭,因有海景,這一類住宅叫價比一般住宅還高。天津事件發生後,不少人也心存擔心,會否有類似的潛在風險存在呢?危險品與民居如何協調香港非常關註港口的安全。先說危險品管理。香港開埠以來就是重要海港,需要囤積大量燃油,而公務工程亦涉及爆炸品的使用,工業也會有危險品儲存。二十多年前,青衣島就出現過油庫太接近民居的爭議。各區以前也有眾多石油庫就在居民區附近。而現今,這些石油庫已遷走,大部分集中在青衣島西南一角,距離民居甚遠之外,還有山脈阻隔,對住宅區不構成危險。而爆炸品倉庫由政府統一管理,原本設在西環對開的青洲以及長沙灣對開的昂船洲炸藥庫早已關閉,現在只有兩個爆炸品倉庫,分別位於大嶼山狗虱灣及九龍沙田嶺,均是遠離民居的。至於危險品倉庫,部分設在工業區內,有些工廈外墻註有如“Cat 5”字樣,就是指第五類危險品倉庫。香港的危險品管制甚嚴,共分10大類,其中第1類即爆炸品,私人不得儲藏;其余的危險品倉庫均要領牌,由消防處監管。除儲藏外,包括轉運危險品地要按照法定的程序處理。雖然以往香港也有危險品儲存地點和轉運時發生意外,但由於地點遠離住宅區,極少釀成大量人命傷亡。而一些危險品倉庫位於工業樓宇,對於身處在工廈內的人士就構成潛在危險,所以政府致力打擊工廈劏房,亦是為市民的安全著想。香港的消防員為終身職業這次天津巨爆傷亡慘重,死者當中不少是首先沖入火場救火的消防員。反觀香港的消防員系統,香港消防處是香港保安局轄下編制第二大的紀律部隊,負責消防、救援,並且提供緊急救護服務,有各級消防救護人員約9500名及文職人員720名。以香港固定人口計算,每萬人便有14個消防員,與歐美大都市接軌。而上海每萬人才有3.7名消防員。與很多發達國家一樣,香港消防員實行終身職業制。而且在所有紀律部隊中,消防員要求的體能及專業水平較其他職業,比警員更高。考上消防員相當不易,過去三年的平均合格率只有三成七,即每十個人中,不足四人合格。報考香港的消防員,學歷最少為高中及以上學歷,新入職的消防員須在消防訓練學校接受為期26個星期的初級訓練,如爬上高塔跳下來,熟練掌握消防裝備等。除需通過體能測試外,還需通過模擬實際工作測驗及能力傾向筆試,才能正式服役於消防處,體能衰退便要退役。另外,香港消防員屬於公務員編制,令整個消防隊伍十分穩定,既可以防止消防人員頻繁流動而出現的技術脫節,也可確保消防員熟悉轄區情況,遇火可作出專業判斷。工作穩定、薪酬吸引,讓消防員成為不少人心目中的理想工作。香港消防員起薪約是內地合同制消防員的5倍。特區政府消防處資料顯示,消防員起薪點為一般紀律人員薪級表第4點,即每月18060元港幣。消防隊長的入職薪金更可達3萬港元。以上這些皆是香港消防處在世界上聲譽較高的依據,值得內地借鑒。“三層架構”專隊負責隨著科技持續發展和物流業務迅速增長,危險品的使用及運輸日益增加。為此,2012年3月,香港消防處正式成立“危害物質專隊”,自2009年起,香港消防處先後安排38名前線主任級別的消防員赴美國伊利諾伊州消防學校接受培訓和超過500名普通消防員接受13日的專門培訓。目前,危害物質專隊主要有三層架構,包括一名部門危害物質統籌主任、總區危害物質支援組以及前線危害物質小組。總區事故支援組由各個行動總區的高級消防區區長、消防區長及助理消防區長組成和帶領,而前線危害物質小組則由四間指定消防局的分隊組成。香港目前有四支“危害物質專隊”駐守於上環消防局、尖沙咀消防局、荔景消防局及沙田消防局,每隊32人、24小時輪流值班,這四支分隊備有危害物質處理車、危害物質處理櫃以及洗消櫃。除了上述四支分隊之外,其他消防局亦有隊目級別人員接受相關訓練。所有危害物質專隊的消防員均在普通薪酬外獲得每月1736港元的特殊津貼。香港消防員要進入危害物質專隊必須先接受為期13天的培訓,學習風險評估、毒理學、現場管理、個人裝備管理等專業知識。一旦危險品倉庫遭遇火警,香港消防控制中心會立即將相關資料提供給前線人員。到達現場後,前線人員會首先進行風險評估,了解涉及危險品的種類和特性,並制定相應的滅火和救援策略,包括使用不同的滅火媒介,如水、化學泡沫、二氧化碳、化學粉末等。
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